Kuala Lumpur, 12 Oktober 2025: Institut Demokrasi dan Hal Ehwal Ekonomi (IDEAS) menyambut baik belanjawan MADANI terkini kerajaan dan tumpuan berterusan terhadap dasar belanjawan berorientasikan rakyat. Belanjawan 2026, yang dibentangkan pada hari Jumaat oleh Perdana Menteri merangkap Menteri Kewangan, YAB Dato’ Seri Anwar Ibrahim, meneruskan langkah penstrukturan semula perbelanjaan secara beransur-ansur ke arah membantu golongan yang paling memerlukan, sambil mengekalkan usaha pengukuhan fiskal. Namun, belanjawan kali ini sekali lagi terlepas peluang untuk melaksanakan reformasi struktural yang mampu melindungi negara daripada tekanan ekonomi masa hadapan dalam suasana ketidaktentuan global yang semakin meningkat.

Kekangan Fiskal dan Keperluan Reformasi Hasil yang Lebih Menyeluruh

Kerajaan mengekalkan laluan berhemat ke arah pengukuhan fiskal secara berperingkat, dengan unjuran defisit fiskal sebanyak 3.5 peratus daripada KDNK bagi tahun 2026, selaras dengan sasaran 3 peratus yang ditetapkan di bawah Akta Kewangan Awam dan Tanggungjawab Fiskal.

Namun, dengan strategi peningkatan hasil yang terhad, kerajaan berhadapan dengan struktur belanjawan yang kaku, yang mengehadkan perbelanjaan pembangunan. Peruntukan dan pertumbuhan belanjawan kekal berat ke arah perbelanjaan mengurus, yang dijangka meningkat sebanyak 1.8 peratus kepada RM338.2 bilion pada tahun 2026. Sebahagian besar peningkatan ini tertumpu kepada gaji penjawat awam, pencen dan perkhidmatan hutang, yang keseluruhannya melebihi 60 peratus daripada jumlah perbelanjaan mengurus, sekaligus mengehadkan ruang bagi perkhidmatan dan pelaburan baharu.

Walaupun usaha meningkatkan pematuhan cukai dan mengurangkan ketirisan adalah wajar dipuji, Belanjawan 2026 masih kekurangan reformasi penting untuk mempelbagai dan memperluas asas cukai bagi mewujudkan ruang fiskal yang lebih besar. Dengan dividen Petronas yang kini hanya separuh daripada jumlah dua tahun lalu, pertumbuhan hasil keseluruhan semakin mengecil berbanding KDNK. Perbelanjaan pembangunan kekal pada kadar RM81 bilion, iaitu kurang daripada empat peratus KDNK, sebahagian besarnya terikat dengan projek sedia ada seperti ECRL, MRT3, RTS Link, dan Lebuhraya Pan Borneo. Hal ini mengehadkan keupayaan fiskal bagi pelaburan baharu berimpak tinggi di bawah RMK-13.

Kedudukan hutang negara juga kekal tinggi, meninggalkan hanya sedikit penampan fiskal terhadap kejutan masa hadapan. Nisbah hutang kerajaan persekutuan kepada KDNK mencecah 64.7 peratus setakat akhir Jun 2025, hampir tidak berubah sejak pelaksanaan tahun pertama Akta Kewangan Awam dan Tanggungjawab Fiskal. Akta tersebut mewajibkan kerajaan mengemukakan pelan pelarasan fiskal sekiranya gagal mencapai sasaran 60 peratus kepada KDNK — sesuatu yang kelihatan sukar dicapai dalam keadaan semasa. Walaupun tiada keperluan mendesak untuk mencapai sasaran ini dengan cepat atau menyekat pinjaman baharu secara keterlaluan, langkah seperti penstrukturan semula perbelanjaan, pengurangan ketirisan serta penglibatan GLC dan GLIC dalam program awam masih merupakan penyumbang lemah terhadap penampan fiskal berbanding langkah penjanaan hasil yang amat diperlukan.

Daya Saing dan Kelestarian

Dalam menghadapi tekanan luaran terhadap daya saing ekonomi Malaysia, tumpuan berterusan kerajaan terhadap sektor berimpak tinggi, syarikat pemula (start-up), dan pendigitalan amat dialu-alukan. Penubuhan Dana Pelaburan Bersama Strategik dan Dana Pembangunan Industri menandakan komitmen Malaysia untuk meningkatkan kedudukannya dalam sektor semikonduktor, kecerdasan buatan (AI) dan kelestarian.

Sokongan institusi terhadap Strategi Semikonduktor Nasional kekal kukuh, dengan lebih RM1 bilion diperuntukkan melalui Khazanah, KWAP dan BPMB bagi tujuan penyelidikan, pembangunan dan pembiayaan reka bentuk. Inisiatif seperti SemiconStart dan Zon Ekonomi Sempadan Khas Bukit Kayu Hitam turut mencerminkan komitmen jangka panjang untuk membangunkan rantaian nilai serantau.

Belanjawan 2026 juga mengesahkan keputusan Malaysia untuk memperkenalkan cukai karbon ke atas sektor besi, keluli dan tenaga, serta reformasi insentif pelaburan bagi mengehadkan pemberian kredit cukai kepada industri bernilai tambah rendah. Penurunan mendadak dalam dividen Petronas menggariskan keperluan mendesak untuk mengalihkan kebergantungan daya saing Malaysia daripada bahan api fosil kepada tenaga bersih, dengan penetapan harga karbon sebagai mekanisme utama ke arah sasaran itu.

Kerangka Insentif Pelaburan Baharu (NIIF) kekal sebagai inisiatif positif untuk menarik pelaburan yang mencipta pekerjaan bernilai tinggi, namun skop yang masih terhad dan pelaksanaan yang hanya dijangka bermula pada separuh pertama tahun 2026 boleh menjejaskan momentum pertumbuhan.

Pelarasan Minimum terhadap Reformasi dan Tadbir Urus

Peningkatan peruntukan kepada Parlimen amat dialu-alukan bagi menyokong peranannya melaksanakan semak dan imbang yang bebas. IDEAS menegaskan semula gesaan agar Parlimen diberikan kuasa autonomi penuh dalam urusan kakitangan dan perbelanjaan. Kerajaan wajar diberi pengiktirafan atas usaha meneruskan agenda reformasi institusi, berasaskan kepada Akta Kewangan Awam dan Tanggungjawab Fiskal serta Akta Perkhidmatan Parlimen. Namun, Akta Perolehan Kerajaan yang baru diluluskan telah mengekalkan pengaruh menteri dalam proses perolehan, menimbulkan persoalan sama ada ia benar-benar dapat memperkukuh ketelusan dan kebertanggungjawaban seperti yang dihasratkan.

Ucapan belanjawan yang menyentuh tentang reformasi legislatif yang akan datang bagi memisahkan kuasa Peguam Negara dan Pendakwa Raya, serta reformasi pendanaan politik, adalah perkembangan yang positif. IDEAS menyeru komitmen rentas parti terhadap reformasi ini, dan turut menyeru pelaksanaan reformasi lain seperti penggubalan Akta Ombudsman dan Akta Kebebasan Maklumat.

Langkah Sosial Menunjukkan Keterangkuman Lebih Baik, Tetapi Kurang Pelaburan Jangka Panjang

Satu kesan langsung kesukaran dalam memperluas dan mempelbagaikan sumber hasil menyebabkan Belanjawan 2026 tiada penambahan mencukupi dalam perbelanjaan sosial. Keutamaan sosial kerajaan terzahir dalam peningkatan sebanyak 1.1 peratus bagi perbelanjaan sektor sosial sebagai peratusan daripada jumlah perbelanjaan, berbanding sedikit pengurangan untuk sektor ekonomi dan lain-lain. Namun, perbelanjaan pembangunan bagi sektor pendidikan dan kesihatan dijangka menurun dalam nilai sebenar dan relatif.

IDEAS menyambut baik peningkatan 23.7 peratus bagi peruntukan kepada komuniti Orang Asli dan golongan kurang upaya, serta peruntukan RM20 juta untuk memperkukuh perlindungan kanak-kanak dan menangani eksploitasi dalam talian. Maka, pelaksanaan yang berkesan dan terangkum adalah amat penting.

Belanjawan kali ini juga ketara kerana ketiadaan perbelanjaan sektor sosial utama yang memberi kesan jangka panjang. Jurang besar masih wujud, termasuk keperluan kesihatan awam yang besar, pelaburan minimum dalam pengembangan penjagaan kanak-kanak, pelepasan cukai penjagaan kanak-kanak yang tidak berubah, ketiadaan Rang Undang-undang Profesion Kerja Sosial, serta dana yang diperlukan bagi profesionalisme pekerja sosial.

Kesimpulan

Secara keseluruhannya, Belanjawan 2026 berjaya mengurus tekanan semasa, namun kemajuan yang berkekalan bergantung kepada kemampuan kerajaan menukar kekangan fiskal menjadi reformasi sebenar. Pengembangan asas hasil, peningkatan kecekapan perbelanjaan, dan pengukuhan institusi mesti menjadi keutamaan untuk memastikan kestabilan Malaysia berkembang menjadi pertumbuhan yang mampan.

— TAMAT —

Untuk pertanyaan, sila hubungi:
Ryan Panicker
Penolong Pengurus, Advokasi dan Program
T: 03 – 2070 8881/8882 | E: ryannesh@ideas.org.my
Aza Jemima
Eksekutif, Advokasi dan Program
T: 03 – 2070 8881/8882 | E: aza@ideas.org.my