KUALA LUMPUR, 13 Julai 2024: Institut Demokrasi dan Hal Ehwal Ekonomi (IDEAS) hari ini menerbitkan kertas kerja Polisi Ringkas No. 41 bertajuk “Semikonduktor: Mengemudi Daya Tahan Rantaian Bekalan dan Perdagangan”. Kertas ini membincangkan peralihan pasca-Covid daripada kecekapan rantaian bekalan kepada daya tahan rantaian bekalan dengan meneliti kedudukan relatif Malaysia dan Taiwan dalam rantaian nilai semikonduktor. Para penulis berhujah bahawa memperluas kerjasama multilateral dan integrasi perdagangan yang lebih mendalam menawarkan potensi besar untuk meningkatkan daya tahan rantaian bekalan di tengah-tengah ketegangan geopolitik yang semakin meningkat, manakala usaha untuk penempatan semula industri pembuatan semikonduktor adalah mahal dan terhad.

Rantaian bekalan semikonduktor yang kompleks secara mekanikal dan geografi ini merangkumi banyak negara, dengan Malaysia memainkan peranan penting. Dianggarkan Malaysia kini menyokong sekitar 13% daripada operasi bahagian belakang di peringkat global (Perbadanan Produktiviti Malaysia, 2023), dan pada tahun 2022, Malaysia adalah pengeksport litar bersepadu (IC) kelima terbesar dunia, di belakang Singapura dan Korea Selatan.

Polisi ringkas ini membincangkan gangguan dan cabaran yang dihadapi oleh rantaian bekalan semikonduktor dalam membina daya tahan. Walaupun rantaian bekalan semikonduktor adalah kompleks dan meluas, ia juga amat bergantung kepada negara-negara sumber tertentu untuk bahagian proses rantaian bekalan. Sifat paradoks kebergantungan dan tumpuan dalam rantaian bekalan semikonduktor ini membawa kepada kerentanan— kelemahan yang didedahkan sepenuhnya oleh pandemik COVID-19. Rantaian bekalan ini terdedah kepada gangguan semula jadi dan geopolitik, serta trend terkini ke arah dasar-dasar intervensionis. IDEAS mengenal pasti empat cabaran utama untuk mewujudkan daya tahan dalam rantaian bekalan semikonduktor: pelaburan awal yang tinggi, kos yang meningkat, kekurangan tenaga kerja mahir, dan ketegangan geopolitik yang mengakibatkan sekatan perdagangan.

Memandangkan ketidakstabilan dalam geopolitik, terdapat usaha meluas oleh negara yang mengambil pendirian lebih kepada dasar perlindungan untuk industri ini seperti Akta CHIPS dan Sains (2022) oleh pentadbiran Biden yang memperuntukkan AS$52.7 bilion untuk mendomestikkan rantaian bekalan semikonduktor di Amerika Syarikat (AS). Walau bagaimanapun, memandangkan kos subsidi pelaburan yang sangat tinggi, laporan ini berhujah bahawa adalah penting bagi negara pada peringkat rendah hingga pertengahan rantaian nilai semikonduktor, seperti Malaysia, untuk meningkatkan kerjasama multilateral dan memperdalam integrasi perdagangan bagi memanfaatkan keperluan untuk mengukuhkan daya tahan rantaian bekalan. Terdapat bukti yang menunjukkan bahawa perdagangan antara negara yang mempunyai perjanjian perdagangan adalah lebih berdaya tahan semasa gangguan yang disebabkan oleh pandemik Covid-19 berbanding perdagangan antara negara tanpa perjanjian tersebut. Perjanjian perdagangan multilateral boleh meningkatkan kerjasama dan mengurangkan kejutan bekalan dan hal ini lebih mampan dari segi kewangan berbanding subsidi pelaburan.

Pertimbangan ini adalah penting dalam konteks Pelan Induk Perindustrian Baharu (NIMP) 2030 yang baru diterbitkan, yang menggariskan usaha kerajaan untuk meningkatkan kerjasama intra-ASEAN, menggabungkan bakat dalam pengeluaran semikonduktor bahagian hadapan, dan mendorong industri ke peringkat lebih tinggi dalam rantaian nilai semikonduktor, membolehkan industri Malaysia berkembang ke bidang seperti reka bentuk IC dan pembuatan wafer. Kertas kerja ini menyatakan bahawa perkembangan dalam keperluan daya tahan rantaian bekalan mewujudkan potensi aliran pelaburan yang lebih tinggi terutamanya memandangkan niat Malaysia untuk bergerak naik dalam rantaian nilai. Walaupun Malaysia tidak dapat bersaing dalam jenis geran dan subsidi penempatan semula yang diberikan oleh negara lain, Malaysia boleh terus membina peranannya dalam rantaian bekalan dengan meningkatkan kerjasama multilateral dalam perdagangan dan pelaburan sambil menangani isu dalam bekalan tenaga kerja.

Dalam kertas kerja ini, IDEAS meneroka daya tahan rantaian bekalan berdasarkan peranan penting Taiwan dalam rantaian bekalan semikonduktor, yang menyumbang bahagian pasaran terbesar dalam pembuatan cip dan 70% cip telefon pintar dunia (Chen-Yuan, 2023). Untuk mengekalkan daya tahan rantaian bekalan, adalah penting untuk meningkatkan pelaburan dan kerjasama perdagangan dengan Taiwan, walaupun halangan yang signifikan adalah penentangan China terhadap negara yang menjalin sebarang hubungan rasmi dengan Taiwan. Usaha Taiwan untuk menyertai CPTPP memberikan satu peluang unik bagi negara anggota menilai kemasukan daripada kedudukan yang sama dan sepakat, terutamanya memandangkan hubungan sedia ada Taiwan dengan negara anggota CPTPP. Namun, situasi ini telah menjadi rumit dengan usaha China untuk menyertai CPTPP hanya seminggu sebelum Taiwan mengemukakan permohonannya, dan bantahan keras China terhadap kemasukan Taiwan.

Sekiranya Taiwan tidak dapat menyertai CPTPP, kertas kerja ini berhujah bahawa kelebihan masih boleh diperoleh dengan memperluas kerjasama bilateral atau multilateral dalam perdagangan dan pelaburan. Malaysia dan Taiwan sudah menikmati hubungan yang kukuh dalam industri semikonduktor, dengan Taiwan menjadi rakan dagangan kelima terbesar Malaysia untuk litar bersepadu dan lebih daripada 50 perusahaan multinasional semikonduktor Taiwan beroperasi di Malaysia. Mewujudkan lebih banyak kemudahan pengeluaran cip di Asia Tenggara akan memudahkan daya tahan rantaian bekalan dengan menyahpusatkan pembuatan cip di luar Taiwan dan memastikan daya tahan jangka panjang rantaian bekalan semikonduktor global.

Untuk maklumat lanjut mengenai Laporan dan Ringkasan, sila layari laman web IDEAS!

— TAMAT —

Muat Turun Fail PDF Kenyataan Media Di Sini

Untuk pertanyaan, sila hubungi:
Ryan Panicker
Penolong Pengurus, Advokasi dan Program
T: 03 – 2070 8881/8882 | E: ryannesh@ideas.org.my